精选！2022年济宁人防法治建设水平全面提升，人防事业成果丰硕

记者 刘凯平

2022年，济宁市人民防空办公室不断强化法治理念、持续增强法治自觉、严格履行法治责任、努力提升法治能力，坚持运用法治思维筹划指导工作，全面提升人防法治建设水平，为全市人防事业高质量发展营造了良好氛围，提供了有力保障，取得了丰硕成果。

【资料图】

在“崇法”上聚力

履职尽责守站位

济宁人防高度重视法治建设工作。坚持将法治政府建设纳入年度重点工作，并于2022年6月、10月先后进行了两次以“强化行政执法、筑牢护民之盾”和“济宁人防这十年”的新闻发布会，通过专题新闻发布、以案说法，系统介绍了人防法治建设工作经验。

积极履行法治建设第一责任人职责。年初，组织召开了法治建设专题会议，研究部署法治政府建设计划和重点工作，制定并印发了济宁市人民防空办公室《法治建设第一责任人职责清单》，并将相关内容纳入年终述职。

坚持法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。2022年，办党组采取专题研究法治建设与研究其他工作一起讨论相结合的方法，先后在12次党组会议上总结年度法治建设推进和阶段工作情况，部署后续法治建设事宜。在县级人防基本指挥所建设、人防主题公园建设等重点工作中，跟踪督察人防系统法治建设工作，确保全市人防干部依法执政、依法行政、依法办事。

在“学法”上着力

明确责任促落实

济宁人防党组引领学法。将法律法规列入党组中心组理论学习内容，全年组织县级以上领导进行了12次以《宪法》《人防法》等法律法规为主要内容的中心组理论学习，把法治思想贯穿落实到人防建设各个方面和全过程。

组织培训学法。全年，邀请市普法宣讲团成员为全办干部职工开展了1次民法典专题辅导，组织了2次线上旁听庭审、1次现场旁听庭审，先后4次组织人员参加全市应急管理、党内法规等普法知识竞赛答题活动。全年，济宁市人民防空办公室工作人员学法考试参考率为100%、合格率100%。

落实全员学法。坚持“执法是最好的普法”理念，结合主题学习教育、巡视反馈问题整改和人防领域问题查处整治，深入全面宣讲普及法律法规，把人防建设管理过程作为普法过程，作为法规法律解释运用和服务指导过程，为人防建设发展提供了法律保障。

在“用法”上发力

依法办事优服务

依据有关法规制度，结合济宁市人民防空办公室实际制定了《“三重一大”事项集体决策制度》，实行集体议事。认真落实《合同管理办法》，所有合同均经过了保密审查、资金审核、法律顾问把关签订。

规范性文件制定与管理依法开展。系统汇编了国家、省、市行政规范性文件制定和管理相关制度，常学常抓。按照规范性文件合法性审核与“三统一”要求，制定了《关于进一步做好行政规范性文件合法性审核工作的通知》，进一步明确有关制度要求，及时清理规范性文件，并将清理结果向社会公布。

在“执法”上用力

公正严格保规范

济宁人防总结以往经验做法，规范了立案、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录；调整了重大执法决定集体讨论领导小组。配齐配强执法力量和硬件设备配备，探索实行了“市人防部门+法院+司法部门+法律顾问”的“1+N”执法工作模式。2022年，全年开展人防行政执法巡查350余次，巡查监管项目74个；办理行政处罚案件3起，收缴罚款16万元；依法对5个项目，追缴易地建设费431.107万元。济宁市人民防空办公室强化人防领域执法的经验做法被《大众日报》报道。

认真推行“双随机、一公开”监管。采取办专业人员现场监督检查和充分运用第三方专业设备检测相结合的方法，加大对人防设计、人防监理和人防专用设备等生产企业质量行为的监管。全年通过“双随机、一公开”，对5个人防工程进行抽查监管，随机抽取了7所学校，促进了人防设备质量提升和人防教育落实。

在“普法”上倾力

持续深入广宣传

压实“谁执法谁普法”责任制。制定了《2022年普法工作计划》《全市人防系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等计划措施，细化了“谁执法谁普法”工作台账，累计发放《人防法规宣传册》2000余册；在济宁广播电视台开设了《走进济宁人防》电视栏目，由市、县人防部门在节目现场进行法律知识宣传和政策解读；在学习强国、大众日报等多个媒体广泛宣传。

加强对社会层面的宣传力度。结合“5·12”防灾减灾日、“9·18”警报试鸣日等重要时间节点，采取在网站、微信公众号开展线上宣传和组织普法人员走上街头线下宣传相结合的方法，广泛宣传宪法、国防法、人民防空法等法律法规。举办全市质量安全培训班1次，联合市教育局举办了一期中学人民防空教育师资培训班，引导社会成员、相关单位切实增强法律意识、依法履行人防建设管理义务。

加强法治宣传阵地建设。狠抓主流宣传阵地，强化与济宁广播电视台、济宁日报等主流媒体的合作，加强法治宣传；建设新媒体宣传阵地，拍摄制作了“人防小知识”抖音短视频；突出人防特色宣传阵地，充分发挥市国防人防教育展厅省级普法示范基地作用，突出全市11个人防主题公园、以“人防橙”为鲜明特色的人防“车位”等人防特色宣传阵地，创新推广“码上知人防”，让大家通过扫描人防工程标识标牌上的二维码来即时了解人防知识，掌握人防法规，成效明显且得到了广大市民朋友的广泛赞誉。